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【一带一路】陆兵:中哈霍尔果斯合作中心建设对一带核心区建设的启示与建议

发布时间:2018-1-17 3:42:34内容来源:互联网
作者系陆兵,中亚问题专家,哈萨克斯坦新闻研究院荣誉院士;新疆农业大学客座教授,新疆大学俄语专家,新疆师范大学“一带”研究中心研究员,新疆财经大学特聘教授、中国发改大讲堂客座教授

1“一带一路”大背景下的中哈霍尔果斯合作中心

一带的四张王牌:产能输出、科技输出、资本输出和中企走出去,其核心:中国和60多个沿线国精诚合作,建成“一带一路”与中亚等沿线国新的松散型区域性经济命运利益共同体。中国领导人访巴基斯坦460亿美元基础设施投资,中国领导人访哈国促成236亿美元合作项目。一带战略已落地生根。


【一带一路】陆兵:中哈霍尔果斯合作中心建设对一带核心区建设的启示与建议



霍尔果斯口岸——最早于1881年正式通关。2005年7月按中哈两国元首提议始建中哈霍尔果斯合作中心,总面积5.28平方公里,中方区域3.43平方公里,哈方区域1.85平方公里,中心实行封闭式管理。

中哈霍尔果斯合作中心具有7大功能:贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会。2014年从哈萨克斯坦进入合作中心的旅客达到14万人次,日均近383人,实现入出区货物275.45万吨。约定2017年9月封关运营,中哈两国及第三国公民将在合作区跨国大市场内自由进行商贸洽谈和商品交易。计划2015年进出口货物量达到2416万吨、贸易额153亿美元。

10年来:哈方先搭几个帐篷,后盖一组简易房,现在简易房搬空待建,有些商户搬到中方区域临时货棚。中方总投资240亿元18个重点项,已建成中科国际贸易中心、义乌商贸城、苏新中心、国际皮草城、中免商场等。和我国同中亚地区的部分合作项目一样,中哈霍尔果斯合作中心建设充满挑战。

2哈国高官对中哈合作中心建设的认识及启示

1、中哈共同签署这项“元首项目”后,中方要求又签补充协议明确在此中心不开博彩业,而在正式“元首项目”文件中规定两国在各自领土上按本国法律兴业(哈国允许开博彩业),文件前后变化打击了哈方积极性。

启示:签大合同后,对原则条款最好谨慎改动,否则会影响执行合同。两国合作中常见此事。

2、签约时没有明确规定双方建设费列入国家预算。由于双方经济发展差异,轰轰烈烈投资巨款建设,哈国最后交国家铁路股份公司下一公司承建,此公司自有资金有限,引资能力弱,故建设拖拉缓慢。

启示:两国政治经济体制不同,特定的国家项目应明确投资来源以保项目顺行,不然会形成项目拖延。

3、按签约哈属土地只能短期出租而不能出售修建营业设施,这样造成双方投资者都心有余悸不愿投资(原想中国投资者会踊跃来哈属地投资),迄今在哈方只有少许简易钢构房,而在中方一片高楼大厦。

启示:合作应按市场规律办事,避免“剃头挑子”的消积现象。

4,哈国一些领导人认为:此类项目为“元首项目”,与哈萨克斯坦老百姓、与我们有多大利益关系?事不关联,积极性就少有了。

启示:两国民族文明文化传统巨大差异,造成双方对执行项目完全不同的看法和做法。

5、哈国人烟稀少,此中心又距阿拉木图378公里,离乌鲁木齐670公里,离伊宁市也9O公里,哈国居民面对建设这个孤独合作中心少有兴趣。

启示:知彼不足,故孤掌难鸣。

6、此中心虽有创意(双方经贸代表可免签证进中心见面洽谈等),但主要还是单一贸易买卖。商品价格便宜些,但阿拉木图市居民来去开车跑近一天,除去路上费用和时间,买趟商品也赚不了多少坚戈(哈国货币)。

启示:哈国市场经济化程度在一些方面已超我国,在今后合作中应予以高度重视。

3对新疆一带核心区建设的建议

新疆一带核心区建设是一项庞大而精细的智库系统工程、涉及国家层面和各类企业面临的新课题,解决好则有助于实现中国和中亚互惠共赢目的。结合中亚多年工作经验,提出以下建议:

(一)国家层面

1、组织相关部委与国外全面沟通协调做好政策通这项即是基础又是保障的最重要工作,抓好政策通的纲才可目张。

2、组织按市场规律和国际惯例做好中亚五国市场调查研究,忌用指令性计划经济瞎指挥,培育有竞争优势的企业走出去,提供“互联网+”大数据信息智库服务,完善保险体制,反对双方的官僚主义和形式主义。

3、组织相关部门系统翻译介绍中亚五国政经等方面法律法规和政策,使中方在合作中有法可依、有章可循。

4、指导优化提高双方经贸合作水平,推动乌鲁木齐自贸区早日建成,发展装备制造、高科技产品产能,促进新疆产业结构加快转型升级。

5、建设乌鲁木齐人民币跨境结算中心,完善证券、保险市场及金融衍生品等金融市场服务。

6、要顺应市场经济规律和惯例,尽快改变目前我国主要以EPC方式参加国外工程承包项目的特殊死板规定模式,推进即符合中国和中亚地区彼此国情、符合国际经贸合作惯例的EPC+融资模式。

7、充分发挥新疆生产建设兵团在核心区建设中生力军的巨大作用。


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(二)企业层面

1、市场经济引领,按市场规律办事:前期论证和建立风险管理模型,中期调整风险预警和风险防范,后期实施风险控制和减免损失对策。

2、要熟悉所到国法律国情民情,合作中严格遵守当地法律法规,选择好合作伙伴,完善各种法律手续,建立良好的当地关系。

3、建设中要改变以往少讲生态环保而单纯追求最大利益作法,做一带新文明合作共赢伙伴。

4、要精心培养所需中外专业人员,拥有人才企业才能兴旺发达。

5、建设中要求自身和外方严格执行合同细节防微杜渐,杜绝不拘小节麻痹思想。

6、一带核心区建设应着眼于长远,克服急功近利的浮躁心态,避免重利轻义的实用倾向,同时要树立为全国其他省区服务意识,这样才能逐步建设好一带核心区。